目標1萬億元！新疆文旅要搞大事情！
5月25日至26日，2025年新疆旅游發(fā)展大會在阿克蘇地區(qū)庫車市舉行。此次大會由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團聯(lián)合主辦，意義非凡，為新疆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新契機，為投資者提供了廣闊的投資空間。
自2018年起，自治區(qū)旅發(fā)大會已成功舉辦4屆。尤其是近3年，新疆旅游以蓬勃之勢拔節(jié)生長。近兩年來，新疆文化旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，進入歷史最好發(fā)展階段，2023年、2024年接待國內(nèi)外游客、旅游總收入、同比增長等各項指標不斷創(chuàng)下新高，新疆旅游熱度高居全國前列，旅游品牌創(chuàng)建成果豐碩，自駕游、冰雪游、特種游進入全國第一方陣，低空游、跨境游、旅游演藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)增長速度加快。
在項目建設(shè)方面，2024年以來，全區(qū)政府性投資文旅項目104個，總投資80.19億元，建設(shè)酒店73個（五星級標準8個），總投資69.57億元。新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺簽約落地項目166個，總投資772億元，各項指標再創(chuàng)歷史新高。
這一年，新疆對旅游業(yè)發(fā)展作出更加清晰的頂層設(shè)計，《自治區(qū)加快推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》《南疆區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》《自治區(qū)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》等一系列政策措施密集出臺，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計架構(gòu)、夯實制度保障基礎(chǔ)。
同時，新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)也面臨一些挑戰(zhàn)。
全區(qū)還沒有形成規(guī)模性文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國均值，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用尚未充分發(fā)揮。
本土文化企業(yè)整體實力偏弱，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興文化業(yè)態(tài)占比較低，文旅融合頂層設(shè)計與系統(tǒng)整合有待深化；
現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)還需進一步完善。與此同時，文化和旅游投資主體還不夠多元化，項目建設(shè)運營、新產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)資金投入不足且融資渠道狹窄，社會資本未能充分激活。
在本次旅發(fā)大會上發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正是助推文旅高質(zhì)量發(fā)展的答案。
識別下方二維碼查看規(guī)劃全文
《規(guī)劃》提出未來6年，新疆將圍繞“一核三帶四心多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，打造萬億元級文旅產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2030年，新疆年度接待旅游總?cè)藬?shù)超4億人次。
為實現(xiàn)這些發(fā)展目標，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、經(jīng)營主體引育壯大、數(shù)智賦能文旅增效、宣傳推廣引客入疆、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)安全保障、區(qū)域合作兵地融合等6項重大建設(shè)工程。同時，從加強組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、深化改革創(chuàng)新等3個方面提出了保障措施。
未來6年新疆旅游目標藍圖
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01
提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益
《規(guī)劃》明確提出構(gòu)建“一核三帶四心多節(jié)點”空間布局，提出到2030年，文化和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達到10%，接待游客超4億人次、全疆文化旅游體育產(chǎn)業(yè)綜合營收達到1萬億元的目標，標志著新疆文旅產(chǎn)業(yè)從資源驅(qū)動向集群化、高質(zhì)量發(fā)展的全面升級。
《規(guī)劃》立足新疆實際，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點和落腳點，按照“空間集聚、要素集中、區(qū)域協(xié)同、特色發(fā)展”總體思路，突出最具優(yōu)勢、最富活力的文化、旅游、體育業(yè)態(tài)，促進文旅體全方位融合、全鏈條拓展、集群化發(fā)展。
「一核」：烏魯木齊市——全疆文旅產(chǎn)業(yè)核心引擎
「三帶」：構(gòu)建貫穿全疆的阿爾泰山、天山、昆侖山三大文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶
「四心」：以伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、吐魯番市作為文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展四大區(qū)域中心
「多節(jié)點」：以昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)等作為重要節(jié)點，發(fā)展區(qū)域特色集群產(chǎn)業(yè)
《規(guī)劃》圍繞以上空間布局，集中打造文化+旅游+體育產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建萬億級產(chǎn)業(yè)矩陣。
02
完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈
在打造產(chǎn)業(yè)鏈上，《規(guī)劃》明確提出，優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)鏈著眼發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，重點在鞏固提升文化演藝產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展數(shù)字文化等四大產(chǎn)業(yè)上發(fā)力；
優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力做強觀光度假旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展自駕旅游、鐵路旅游、低空旅游、跨境旅游產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的五大特色旅游產(chǎn)業(yè)；
優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)鏈，要發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、戶外運動產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造業(yè)，打造自治區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)集群的新增長極。
03
加大資金投入暢通融資渠道
《規(guī)劃》提出了“六大工程+三大保障措施”政策。
在重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程方面，支持各地建設(shè)一批具有支撐、牽引作用的文旅體產(chǎn)業(yè)項目，適時推出一批文旅、體旅等新業(yè)態(tài)項目。
在經(jīng)營主體引育壯大工程方面，制定發(fā)布全疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點招商項目目錄，精準招引一批具有示范引領(lǐng)作用的補鏈固鏈重大項目。
在財政稅收方面，通過統(tǒng)籌自治區(qū)文化和旅游發(fā)展專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及跨境旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并推動優(yōu)質(zhì)項目納入政府專項債券支持范疇，有效緩解項目初期資金壓力。
在金融創(chuàng)新層面，支持金融機構(gòu)開發(fā)“文旅貸”等信貸產(chǎn)品，加大文化旅游體育產(chǎn)業(yè)中長期貸款投放。
同時鼓勵民營資本、境外資本參與文旅資源開發(fā)，支持符合條件的項目發(fā)行 REITs、推動企業(yè)上市融資及發(fā)行債券，通過多元化渠道全面激活社會資本。
今后，還將制定出臺一系列支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，形成政府推動、部門協(xié)同、社會參與、群眾共享的“大文旅”發(fā)展格局。大家可以多關(guān)注新疆文旅產(chǎn)業(yè)，共享新疆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。