國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應君（欒海軍 攝）

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明（徐想 攝）

國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋（徐想 攝）

司法部立法二局負責人郭啟文（徐想 攝）

商務部外國投資管理司司長朱冰（徐想 攝）

市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平（徐想 攝）

中國新聞社記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）

每日經(jīng)濟新聞記者提問（劉健 攝）

中國日報記者提問（劉健 攝）

第一財經(jīng)記者提問（劉健 攝）

香港中評社記者提問（劉健 攝）

新京報記者提問（劉健 攝）

上海證券報記者提問（劉健 攝）

浙江日報潮新聞記者提問（劉健 攝）

國務院政策例行吹風會現(xiàn)場（劉健 攝）

謝應君（欒海軍 攝）

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 謝應君:

　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究進一步優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。今天，我們邀請到國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明先生，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋女士，司法部立法二局負責人郭啟文先生，商務部外國投資管理司司長朱冰先生，市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，先請肖渭明先生介紹情況。

　　2024-02-05 10:00:54

肖渭明（徐想 攝）

　　國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明:

　　女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好、新年好！很高興今天上午與司法部、商務部、市場監(jiān)管總局和我們委里法規(guī)司的同事一起出席今天的政策例行吹風會。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。習近平總書記多次強調(diào)，要營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。2024年2月2日，國務院常務會議聽取了關于優(yōu)化營商環(huán)境有關情況的匯報，對下一步工作進行部署安排。李強總理明確要求，要更加注重回應經(jīng)營主體突出關切。下面我向大家簡要介紹相關情況。

　　過去一年，國務院各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、需求導向，切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動出臺了一批切實可行、務實管用的政策舉措，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，市場化、法治化、國際化和政務服務水平進一步提升，為推動經(jīng)濟總體回升向好提供了有力支撐。

　　一是市場化水平進一步提升。我委牽頭會同有關部門，緊扣全國統(tǒng)一大市場建設，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，出臺反壟斷配套規(guī)章和重點領域執(zhí)法指南，開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。建立投貸聯(lián)動試點合作等機制，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，擴大民間投資空間。大力推廣“信易貸”，出臺稅費優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)融資、稅負等經(jīng)營成本。

　　二是法治化水平進一步提升。司法部、市場監(jiān)管等部門對現(xiàn)有行政法規(guī)開展集中清理，切實減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象，持續(xù)健全法律法規(guī)體系。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，取消和調(diào)整了33個罰款事項，大力整治涉企違規(guī)收費，推動各地建立行政裁量權基準制度，規(guī)范公平文明執(zhí)法。強化全鏈條監(jiān)管，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，推進重大專利侵權糾紛行政裁決，依法保護經(jīng)營主體合法權益。

　　三是國際化水平進一步提升。國家發(fā)展改革委、商務部等部門，立足擴大制度型開放，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞服務保障外資外貿(mào)，推動出臺粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入、進一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關優(yōu)化營商環(huán)境16條，擴大“直裝直提”、“離港確認”、“組合港”、“一港通”等措施的覆蓋范圍，有效促進了通關便利化。

　　四是政務服務水平進一步提升。住建、稅務等部門積極開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，深化項目環(huán)評改革，加快項目落地。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。連續(xù)10年開展“便民辦稅春風行動”，推出5批次109條具體舉措。推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”。已實現(xiàn)全國用電報裝“三零”、“三省”服務全覆蓋，累計為電力用戶節(jié)省辦電投資超過2000億元。“三零”就是零上門、零審批、零投資，“三省”是省力、省時和省錢。這些都是近年來企業(yè)特別有獲得感的政務服務內(nèi)容。

　　當然，我們要清醒地認識到優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我委將和相關部門一起，深刻領會黨中央國務院決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，緊扣經(jīng)營主體關心關切，整體優(yōu)化、多措并舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。

　　我就通報這些。下面，我愿意和我們的幾位同事一起回答記者朋友們關心的問題。謝謝！

　　2024-02-05 10:12:59

　　謝應君:

　　謝謝肖渭明先生。現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

　　2024-02-05 10:13:17

中國新聞社記者提問（劉健 攝）

　　中國新聞社記者:

　　我們知道加快建設全國統(tǒng)一大市場有利于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，請問相關部門對此開展了哪些工作，下一步如何進一步推動這些工作落實？謝謝。

　　2024-02-05 10:16:49

　　肖渭明:

　　這個問題我來回答，謝謝您的提問。加快建設全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境是其主要的目標之一。國家發(fā)展改革委會同有關方面從以下幾個方面推動各項任務的落實落地。

　　從立的方面看，市場的基礎制度更加統(tǒng)一銜接，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》印發(fā)實施。市場設施更加高效聯(lián)通，全國高速公路服務區(qū)近九成已建設預留充電停車位，全國土地二級市場線上交易服務平臺開通運行，上線了全國12315消費投訴信息公示平臺。市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一，印發(fā)實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。

　　從破的方面講，建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展了妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，組織各地清理妨礙建設統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，推動開展工程建設和招標投標等領域不當市場干預行為的專項整治，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。

　　總的來看，上述各項舉措得到全面落實，建設全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強，突出問題得到有效整治，工作效果正在逐步顯現(xiàn)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)市場活力發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院常務會議精神，一方面，進一步完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等。另一方面，深入開展重點領域突出問題整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造良好的營商環(huán)境。謝謝。

　　2024-02-05 10:17:02

中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　2月2日國務院常務會議強調(diào)，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩(wěn)預期、強開放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng)新等工作。我們想了解，今年國家發(fā)展改革委將重點部署哪些工作？謝謝。

　　2024-02-05 10:20:41

孟瑋（徐想 攝）

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 孟瑋:

　　這個問題我來回答。建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功。剛剛召開的國務院常務會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排，我們將認真抓好貫徹落實。下一步，重點聚焦經(jīng)營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

　　一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”，我們將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

　　二是著力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年我們將重點圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。

　　三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業(yè)關注的市場準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力。

　　四是著力推動政務服務優(yōu)化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題，我們將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關中介服務規(guī)范化、便利化。深化投資項目數(shù)據(jù)共享和應用，進一步拓展投貸聯(lián)動試點合作機制的深度和廣度。

　　五是著力發(fā)揮先進示范作用，更好實現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設不均衡問題，我們將實施營商環(huán)境改進提升行動，形成一批營商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告，全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進展和成效，講好中國營商環(huán)境故事。謝謝！

　　2024-02-05 10:21:32

每日經(jīng)濟新聞記者提問（劉健 攝）

　　每日經(jīng)濟新聞記者:

　　促進外資企業(yè)在華發(fā)展，需要進一步完善市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境。去年國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，能否請商務部介紹一下這個《意見》的落實情況？謝謝。

　　2024-02-05 10:26:34

朱冰（徐想 攝）

　　商務部外國投資管理司司長 朱冰:

　　感謝您的提問，謝謝您對穩(wěn)外資政策落實情況的關心。中國政府高度重視穩(wěn)外資工作，始終注重以建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境來吸引外資。去年8月，商務部會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等29個部門，廣泛聽取跨國公司、外資企業(yè)，中國歐盟商會、中國美國商會等外國商協(xié)會，以及部分地方政府等各方面的意見建議，聚焦外資企業(yè)關注的營商環(huán)境問題，按照“從企業(yè)中來，到企業(yè)中去”的原則，集中回應了外資企業(yè)對中國投資環(huán)境的關切和訴求，針對性地提出了一批政策舉措，在此基礎上，報請國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，就是大家常說的“外資24條”。

　　政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時間，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。前不久，商務部會同有關部門對“外資24條”的落實情況進行了階段性的梳理評估，并且采用問卷調(diào)查的形式和座談會的形式，聽取了外資企業(yè)的評價。總體來看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實，或者已經(jīng)取得了積極進展，絕大部分外資企業(yè)整體評價良好。

　　具體來看，“外資24條”共59項舉措中，已經(jīng)完成的是10項，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實維護企業(yè)網(wǎng)絡合法權益”作為網(wǎng)絡侵權信息舉報的重點任務，開設了線上舉報專區(qū)，公布了12377的舉報電話。財政部和稅務總局發(fā)布了公告，將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底。取得階段性進展的有28項，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動出臺的過程中、按照政策舉措要求已經(jīng)開展相關工作或者進行了工作部署等。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，正在研究完善、準備推動出臺。財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標準等。還有正在持續(xù)推進的有21項，包括一些長期持續(xù)性工作，比如：國家知識產(chǎn)權局指導并支持有關地方在展會期間設立知識產(chǎn)權服務保障工作站，做好專利優(yōu)先審查受理、知識產(chǎn)權維護、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權服務保障工作。

　　下一步，商務部將繼續(xù)推動各項舉措加快落地見效，及時通報外資企業(yè)普遍關注的政府采購、標準制定、投資便利化等方面工作的進展情況，進一步加強“外資24條”落實情況的評估工作。如果外資企業(yè)在享受相關政策時遇到任何困難和問題，都可以向我們反映，幫助我們更好地推動“外資24條”落地見效。謝謝。

　　2024-02-05 10:26:45

中國日報記者提問（劉健 攝）

　　中國日報記者:

　　習近平總書記多次強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。請問，司法部在構建法治化營商環(huán)境方面有哪些重點舉措？謝謝。

　　2024-02-05 10:30:24

郭啟文（徐想 攝）

　　司法部立法二局負責人 郭啟文:

　　謝謝這位記者朋友對法治工作的關注。習近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。按照黨中央、國務院有關決策部署和國務院立法工作計劃要求，司法部積極推動優(yōu)化營商環(huán)境相關法律、行政法規(guī)的制修訂工作。

　　一是推動修訂完成《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》。今年1月22日國務院正式公布修訂后的規(guī)定，此次修訂立足我國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展客觀要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、活力與秩序，適時調(diào)整經(jīng)營者集中申報營業(yè)額標準，進一步降低經(jīng)營者集中的制度性交易成本，促進投資并購，激發(fā)市場活力，同時提升我國反壟斷審查效能。

　　二是加快推動制定《公平競爭審查條例》。貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場工作部署，將公平競爭審查制度上升為行政法規(guī)，在廣泛征求有關方面意見基礎上，進一步明確公平競爭審查主體、審查標準、審查機制和相關要求等，重點制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭提供法治保障。

　　三是加快推動制定《消費者權益保護法實施條例》。針對網(wǎng)絡消費侵權、預付式消費侵權、懲罰性賠償適用等廣大消費者普遍關注的痛點堵點難點問題，進一步完善消費者權益保護法規(guī)制度，充分發(fā)揮政府及其有關部門在保護消費者方面的職能作用，改善消費環(huán)境，提振消費信心，同時也為經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的條件。

　　四是加快推動修改《反不正當競爭法》。針對經(jīng)營主體反映較為突出的商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡不正當競爭等問題，進一步完善反不正當競爭制度規(guī)則，加大不正當競爭行為違法成本，加強對各類經(jīng)營主體合法權益的保護力度。

　　五是組織起草《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》。為提升國際郵輪靠港補給便利化水平，促進郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動擴大內(nèi)需、釋放消費潛力、培育發(fā)展新動能，司法部組織有關部門起草了該規(guī)定，旨在暢通國際郵輪物資供應渠道，明確通關便利化相關措施，目前草案正在向社會公開征求意見。

　　下一步，司法部將重點圍繞經(jīng)營主體關心關注的問題，按照黨中央、國務院決策部署和國務院立法工作計劃要求，積極推動相關立法工作，不斷完善我國法治化營商環(huán)境。謝謝！

　　2024-02-05 10:30:43

第一財經(jīng)記者提問（劉健 攝）

　　第一財經(jīng)記者:

　　近年來，市場監(jiān)管部門一直著力推進企業(yè)登記注冊的便利化、規(guī)范化，在降低制度性成本，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境方面，請問目前主要做了哪些重點工作？下一步有何打算？謝謝。

　　2024-02-05 10:32:34

任端平（徐想 攝）

　　市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 任端平:

　　謝謝您的提問。習近平總書記強調(diào)，要依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，提升法治化營商環(huán)境建設水平。李強總理指出，優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉。市場監(jiān)管總局認真落實黨中央、國務院決策部署，依法持續(xù)推進市場準入退出便利化、規(guī)范化。

　　一是加快健全市場準入退出制度規(guī)則。企業(yè)登記管理制度是市場經(jīng)濟重要基礎性制度。市場監(jiān)管總局堅持立法先行，積極推動《公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等修訂出臺，持續(xù)構建公開、透明、高效、可預期的制度環(huán)境。

　　二是持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場準入退出措施。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。市場監(jiān)管總局堅持經(jīng)營主體需求導向，持續(xù)強化服務意識、發(fā)展意識，建立覆蓋全量經(jīng)營主體的電子營業(yè)執(zhí)照庫，各類經(jīng)營主體已累計使用電子營業(yè)執(zhí)照3億多次，制修訂《市場監(jiān)管領域行政許可事項實施規(guī)范》，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷指引》。

　　三是著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。制定出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，積極營造經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

　　隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展措施落地見效，我國經(jīng)營主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢，截至2023年底，共有經(jīng)營主體1.84億戶，新設經(jīng)營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。新設企業(yè)1002.9萬戶，同比增長15.6%。經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機制，不斷提高制度政策含金量、精準性、知曉度。

　　一是持續(xù)優(yōu)化完善市場準入退出制度。加快研究制定《公司法》配套實施辦法、強化實繳出資信息公示，平穩(wěn)有序推進新修訂制度落實落地，穩(wěn)定社會預期。

　　二是持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營主體登記服務。聚焦實踐問題，研究制定經(jīng)營主體登記備案事項管理規(guī)定，制定《個體工商戶登記注冊管理辦法》，營造促進個體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三是扎實推進“高效辦成一件事”。以企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、證照聯(lián)動等為重點，認真落實國務院“高效辦成一件事”決策部署，切實提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度。謝謝。

　　2024-02-05 10:32:46

香港中評社記者提問（劉健 攝）

　　香港中評社記者:

　　我們注意到，2023年商務部舉辦了多場外資企業(yè)圓桌會議，能否介紹一下會議的詳細情況，以及下一步還有什么工作考慮？謝謝。

　　2024-02-05 10:39:07

　　朱冰:

　　感謝您的提問。黨中央、國務院高度重視聽取外資企業(yè)的意見訴求，營造良好營商環(huán)境。按照國務院部署，商務部于2023年7月依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制，升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度，這一制度建立以來，得到了外資企業(yè)的廣泛關注和充分肯定，取得了良好成效。

　　一是創(chuàng)造了更多的交流機會，穩(wěn)定了外資對華的投資信心。去年，商務部召開了15場圓桌會，400多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會參加了我們的會議。各地也召開了140多場圓桌會，2200多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會參加，這些企業(yè)既包括世界500強、重點行業(yè)的龍頭企業(yè)，也包括很多中小外資企業(yè)和孵化平臺企業(yè)，覆蓋面廣，代表性強。去年9月，商務部上線了“外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)”，全力打造線上圓桌會議，為更多的中小外資企業(yè)提供反映問題的便利渠道，廣受企業(yè)歡迎。

　　二是鼓勵外資企業(yè)暢所欲言，充分聽取企業(yè)的困難問題。圓桌會議不設條條框框，鼓勵外資企業(yè)講實情、說真話，多提難點問題，多說具體案例。通過與企業(yè)的深入交流溝通，我們收集到了不少外資企業(yè)的核心訴求和共性問題，為研究提出有針對性的利企措施打下了堅實基礎。

　　三是推動形成了工作合力，共同營造更優(yōu)的投資環(huán)境。通過圓桌會議，我們緊抓快辦了一批外資企業(yè)高度關注的重點問題，一些問題在會上就得到了解決，對于會上一時難以解決的突出難點和共性問題，我們建立了工作臺賬，充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制作用，會同有關部門和地方深入研究，改進完善了一批外資企業(yè)高度關注的政策規(guī)定，推動一批外資企業(yè)高度重視的開放領域，解釋說明了一批外資企業(yè)懷有疑慮的敏感問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2024年，商務部將繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議制度作用，每月召開一場外資企業(yè)圓桌會，充分聽取企業(yè)意見建議。我們將始終堅持問題導向，聚焦外資企業(yè)核心訴求和共性突出問題，精心設置會議主題；依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制，持續(xù)推動解決企業(yè)的困難問題，著力提升會議實效。我們將用好圓桌會搭建的交流平臺，在一些開放舉措、政策制訂上主動聽取企業(yè)意見建議、了解國際經(jīng)驗做法，幫助我們更好地推進穩(wěn)外資工作。我們還將持續(xù)聽取外資企業(yè)對于圓桌會的主題、形式、范圍等方面的意見建議，不斷提升會議的針對性和實效性，為外資企業(yè)提供更優(yōu)的服務，進一步增強政企互信、凝聚共識。

　　歡迎廣大外資企業(yè)積極參加我們的圓桌會，也歡迎媒體朋友關注我們的圓桌會。謝謝！

　　2024-02-05 10:40:05

新京報記者提問（劉健 攝）

　　新京報記者:

　　我們注意到，這次國常會對修改和完善涉及罰款事項的行政法規(guī)也作出了強調(diào)，亂罰款、亂收費一直是企業(yè)和群眾呼聲比較多的問題，所以想請問市場監(jiān)管總局對此有何安排和部署？下一步會采取哪些舉措？謝謝。

　　2024-02-05 10:40:57

　　任端平:

　　謝謝您的提問，市場秩序是營商環(huán)境的核心要素，涉企收費問題關系企業(yè)核心利益，治理亂收費、亂罰款是為經(jīng)營主體減負的重要舉措。黨中央、國務院高度重視，要求堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為。市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入開展收費治理，依法整治擾亂市場秩序行為，切實維護企業(yè)和消費者合法權益。

　　一是深入推進收費治理。2023年，各級市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家，罰沒4.3億元，退還企業(yè)21.6億元。共檢查政府部門及其下屬單位1.2萬家，為企業(yè)退還費用6.2億元。檢查金融領域收費單位5500余家，為企業(yè)退還費用8.4億元。

　　二是提升監(jiān)管執(zhí)法效能。2023年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦案件115.73萬件，同比增長6.5%，罰沒金額86.69億元，同比減少19.7%。辦案數(shù)量和罰沒金額呈現(xiàn)一增一減，統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度成效顯現(xiàn)。

　　三是完善規(guī)則指引。研究起草涉企違法違規(guī)收費處理規(guī)則，加強頂層制度設計，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將加大涉企違規(guī)收費專項整治力度，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力增強經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力，促進釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。

　　一是持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。總局將把治理涉企亂收費問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵舉措，把專項整治行動作為解決亂收費工作的重點，研究制定整治行動方案和預期成果清單，在為企業(yè)降本減負上抓出更大成效。

　　二是落實好結構性降費減負政策，重點對科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題開展檢查，推動降低科技創(chuàng)新企業(yè)專利保護、成果轉(zhuǎn)化成本。同時，推動出臺《涉企收費違法行為處理辦法》等規(guī)章。研究出臺《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。

　　三是不斷建立完善執(zhí)法制度體系。加快建立健全過罰相當?shù)闹贫葮藴剩瑒討B(tài)調(diào)整綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，修訂完善重大案件管理暫行規(guī)定，推動出臺執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定。研究制定“服務型執(zhí)法”指導意見，推動各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規(guī)范。謝謝。

　　2024-02-05 10:41:17

上海證券報記者提問（劉健 攝）

　　上海證券報記者:

　　全國發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會議提到了要讓民間投資有得投、投得好、進得來等目標。請問，今年國家發(fā)展改革委將在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面有何考慮？下一步，將如何進一步調(diào)動民間投資的積極性？謝謝。

　　2024-02-05 10:49:28

　　孟瑋:

　　謝謝這位記者朋友對國家發(fā)展改革工作的關注。民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較高，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。國家發(fā)展改革委始終高度關注民間投資工作，去年7月我們專門印發(fā)了一個通知，提出了調(diào)動民間投資積極性的17條針對性舉措。今年，我們將重點做到“四個一”，也就是用好一個新平臺、建好一個項目庫、實施一個新機制、暢通一個好渠道，力爭通過這“四個一”進一步激發(fā)民間投資活力。

　　一是用好一個新平臺，持續(xù)做好向民間資本推介項目。去年9月，我委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規(guī)模19808億元。我們將持續(xù)做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

　　二是建好一個項目庫，加大對重點民間投資項目的支持力度。從各地重點民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快前期手續(xù)辦理。

　　三是實施一個新機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作。我們將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導，切實拓寬民營企業(yè)參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

　　四是暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。積極推動民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。截至今年1月末，已向證監(jiān)會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域。我委將繼續(xù)支持更多領域符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

　　總之，我們將通過多措并舉，進一步優(yōu)化民間投資環(huán)境，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。謝謝。

　　2024-02-05 10:50:02

　　謝應君:

　　最后一個問題。

　　2024-02-05 10:50:19

浙江日報潮新聞記者提問（劉健 攝）

　　浙江日報潮新聞記者:

　　近日，國務院辦公廳督查室發(fā)布公告，面向社會征集影響營商環(huán)境建設的問題線索及意見建議。其中一項內(nèi)容就是“有關地方和單位對外地和進口商品、服務采取歧視性措施，實施地方保護的各類優(yōu)惠政策，對外地經(jīng)營者在本地的投資或設立的分支機構實行歧視性待遇”，請介紹一下市場監(jiān)管總局在防范和查處排除限制競爭行為方面采取了哪些措施，下一步還有哪些打算？謝謝。

　　2024-02-05 10:50:48

　　任端平:

　　謝謝您的提問。習近平總書記強調(diào)，要“加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”。李強總理指出，要加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，切實保障各類所有制企業(yè)平等參與競爭。

　　市場監(jiān)管總局認真落實黨中央、國務院決策部署，堅決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘，著力糾治經(jīng)營主體反映強烈的限制企業(yè)遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環(huán)等地方保護主義行為。

　　一是持續(xù)完善公平競爭制度規(guī)則。貫徹落實新修改的《反壟斷法》，修訂出臺《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》。出臺《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》等5部規(guī)章，發(fā)布《關于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》《濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》等文件。

　　二是堅決破除地方保護和行政性壟斷。大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，2023年全國市場監(jiān)管部門依法查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件。深入實施公平競爭審查制度，指導各地區(qū)、各部門修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件。

　　三是切實加強反壟斷執(zhí)法。全國市場監(jiān)管部門依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件27件，罰沒金額21.63億元；共審結經(jīng)營者集中案件797件，依法對32件未依法申報案件作出行政處罰。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)糾治不當市場競爭和市場干預行為。

　　一是推動《公平競爭審查條例》加快出臺。強化公平競爭審查責任落實，確保應審盡審。深入開展市場分割、地方保護問題專項整治，健全懲戒和約束手段。

　　二是縱深推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關的重點領域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

　　三是細化完善反壟斷反不正當競爭制度規(guī)則。推動加快修訂《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，研究制定《藥品領域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》。謝謝。

　　2024-02-05 10:51:02

　　謝應君:

　　感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的吹風會就到這里，再見。

　　2024-02-05 10:51:26