一、“十四五”總體發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”期間，進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生體系，突出防疫能力建設(shè);優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn);樹牢醫(yī)防融合理念，促進(jìn)防治并重發(fā)展;加強(qiáng)生命周期管理，提高全民健康水平;推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，改善健康服務(wù)體驗(yàn)，基本形成覆蓋全生命周期、地域特色鮮明、豐富、布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的烏蘇特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，健康產(chǎn)業(yè)政策趨于完善，健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，使健康產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)烏蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量，基本滿足廣大群眾的健康服務(wù)需求。

　　——提高居民健康水平，改善人群生存質(zhì)量，平均期望壽命達(dá)到78歲，傳染病發(fā)病率控制在300/10萬以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5‰以下，慢性疾病得到有效控制。

　　——提高服務(wù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%;村衛(wèi)生室達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員100%達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)。

　　——引進(jìn)專業(yè)人才，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)科教水平。以醫(yī)療為主線、以專科為基礎(chǔ)、以人才為根本，集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè)。

　　二、衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃主要工作任務(wù)

　　(一)全面打造全民基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　1.大力開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全市十六個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和全部村衛(wèi)生室面向全市居民免費(fèi)提供基本衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施“家庭醫(yī)生責(zé)任制”。建立以市級(jí)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)服務(wù)中心為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的“醫(yī)聯(lián)體”，實(shí)施基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式。

　　2.大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)信息化。充分利用市醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，從全域角度做到“知識(shí)、技術(shù)、信息”資源共享。整合我市的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預(yù)防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和共享，并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。依托“一卡通”系統(tǒng)，加載醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合及城市醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)賬、健康信息查詢、檢驗(yàn)結(jié)果和電子病歷互認(rèn)互通、處方共享等功能。

　　(二)打造“健康烏蘇”，以預(yù)防為主做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。

　　提出建設(shè)五個(gè)“健康細(xì)胞”、三個(gè)“健康載體”的總體目標(biāo)，聚焦重要健康影響因素、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，實(shí)施健康行動(dòng)。即以建設(shè)健康城區(qū)、健康鄉(xiāng)村以及健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等“健康細(xì)胞”為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等為載體，為實(shí)施“健康烏蘇”戰(zhàn)略提供有力保障。打造“大健康”理念，加快“以治病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，改造疾病預(yù)防控制中心和婦幼保健院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層衛(wèi)生人員專業(yè)水平能力，繼續(xù)在傳染病防治、免疫規(guī)劃、地方病防治、慢性病防治、職業(yè)病防治等方面發(fā)力，做好突發(fā)疫情防控預(yù)案。

　　(三)加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)

　　推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。支持具有康復(fù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立老年人健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。

　　(四)全面發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)

　　緊扣國際現(xiàn)代養(yǎng)生保健發(fā)展熱點(diǎn)，以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，以名醫(yī)、名藥、名店為主體，結(jié)合西方現(xiàn)代養(yǎng)生保健服務(wù)新技能，引進(jìn)國際養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法與中西方現(xiàn)代養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、營養(yǎng)飲食、按摩保健、經(jīng)絡(luò)保健、慢性病預(yù)防、體重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色養(yǎng)生服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)膏方、針灸、穴位貼敷、按摩保健等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理，推動(dòng)健康管理產(chǎn)業(yè)由健康體檢向健康干預(yù)發(fā)展，形成現(xiàn)代化養(yǎng)生保健服務(wù)品牌。

　　(五)持續(xù)推進(jìn)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　繼續(xù)落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”制度;穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè);完善分級(jí)診療制度，穩(wěn)定基層群眾就醫(yī)秩序;推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;落實(shí)國家基本藥物制度和處方評(píng)價(jià)制度。

　　(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入推進(jìn)和黨的十九大報(bào)告中提出的“健康中國”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)烏蘇衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為不斷完善服務(wù)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力，保障人民群眾健康需求，更好地履行健康烏蘇建設(shè)需求等，結(jié)合烏蘇市衛(wèi)生健康實(shí)際發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間需加強(qiáng)各醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備投入力度。

　　(七)發(fā)展多樣化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢部門提高服務(wù)水平。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。推進(jìn)全科醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)。定期開展健康運(yùn)動(dòng)大講堂活動(dòng)，大力開展健康咨詢和疾病預(yù)防，促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主。

　　(八)培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

　　1.大力發(fā)展第三方服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。

　　2.加大電子商務(wù)在大健康領(lǐng)域應(yīng)用。一是推進(jìn)大健康電商平臺(tái)建設(shè)，要線上搭平臺(tái)，線下整合資源。二是選擇重點(diǎn)電商企業(yè)融入烏蘇市大健康建設(shè)。