2024年度述法報告

　　烏蘇市委副書記、市長 阿依肯·阿斯拉汗

　　根據(jù)工作要求，現(xiàn)述法如下。

　　一、履職情況

　　(一)帶頭學(xué)習(xí)黨的先進思想。積極參加市委中心組集體學(xué)習(xí)、市政府常務(wù)會議學(xué)法等活動，深入學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)以及與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，黨的二十屆三中全會精神、自治區(qū)黨委十屆十二次全會精神等，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”9期。不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作的能力水平。

　　(二)全面正確依法履職。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進簡政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。行政審批事項“應(yīng)進盡進”政務(wù)服務(wù)中心，全面落實多證合一、企業(yè)簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置70個前臺窗口，將42個部門(含供電、供水、供暖、供氣、EMS郵政快遞等9家企業(yè))的行政審批和公共服務(wù)業(yè)務(wù)納入辦理，并規(guī)范設(shè)置了“高效辦成一件事”530余件、幫辦代辦280余件、“跨域通辦”1400余件，橫向打通了業(yè)務(wù)辦理的堵點、難點問題。

　　(三)扎實推進法治政府建設(shè)。一是深入落實重大事項決策會前學(xué)法、“一把手”講法、黨政主要負責(zé)人述法、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，將行政復(fù)議被糾錯率、行政訴訟敗訴率、行政機關(guān)負責(zé)人出庭率納入法治政府建設(shè)重要指標(biāo)。行政機關(guān)依法履行法院生效判決率100%。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，審核3件，備案3件。三是堅持依法行政，將打造“一諾千金”的誠信政府品牌放在心上、落到實處，全面提升政府公信力。建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度和信用修復(fù)制度。持續(xù)深化“銀稅互動”，稅務(wù)、銀監(jiān)部門與轄區(qū)5家銀行業(yè)金融機構(gòu)積極幫助誠信經(jīng)營企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“信貸信用”，2024 年通過“銀稅互動”項目向守信企業(yè)發(fā)放貸款36筆，貸款金額達2329 萬元。

　　(四)嚴格規(guī)范公正文明依法行政。一是嚴格貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，年初政府各部門梳理匯總本部門、本行業(yè)年度行政決策事項目錄59項。二是建立法律顧問制度。法律顧問、司法行政機關(guān)常態(tài)化列席市政府常務(wù)會議，目前，全市37個黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問、公職律師全覆蓋。今年以來烏蘇市法律顧問和公職律師已參與重大行政決策咨詢超過236次。三是做好涉企賬款清理。開展專項執(zhí)行活動，將涉黨政機關(guān)和國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)債務(wù)案件作為重點案件納入專項執(zhí)行活動范圍中。2024年以來，受理拖欠中小企業(yè)賬款問題投訴線索20條，涉及金額2677.98萬元，辦結(jié)率100%。

　　(五)深化行政執(zhí)法體制改革。一是積極有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法賦權(quán)工作。健全綜合執(zhí)法制度機制，規(guī)范基層執(zhí)法行為。編制了《行政處罰一般程序流程圖》《行政處罰簡易程序流程圖》等執(zhí)法工作手冊，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力。二是組織210名市直行政執(zhí)法人員及74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員參加考試并發(fā)放了行政執(zhí)法證件。加強對行政執(zhí)法人員的資格管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全市各行政執(zhí)法骨干各級行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)共計400余人次。三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法日常監(jiān)督檢查機制，2024年，開展行政執(zhí)法單位案件評查2次，抽查案卷285本，聯(lián)合人大、紀(jì)委、檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查8次，發(fā)現(xiàn)問題23個，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書27份。辦理行政復(fù)議案件45件，行政訴訟案件一審12件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。

　　(六)積極融入地區(qū)“產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。緊緊圍繞自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”“小升規(guī)”企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、為企業(yè)爭取專項資金等方面，持續(xù)發(fā)力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。組織律師包聯(lián)企業(yè)，通過座談研討、現(xiàn)場咨詢、以案釋法等方式，對63家民營企業(yè)開展“一對一、上門式”法治體檢，累計提供法律咨詢810人次，幫助解決法律問題137個，提升市場主體滿意度。

　　(七)上年度述法和法治督察整改情況。針對上年度述法問題、自治區(qū)、地區(qū)法治督察問題，本人堅持履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將抓好問題整改作為解決法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的有效途徑，目前反饋問題均已整改到位。

　　二、下一步工作計劃

　　一是加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法履職能力，以身作則、以上率下，帶動全市廣大干部群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　二是進一步規(guī)范部門行政執(zhí)法行為。明確各行政執(zhí)法單位主體責(zé)任，重點加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。發(fā)揮發(fā)改、財政、市監(jiān)、工信等部門聯(lián)動作用，將優(yōu)化營商環(huán)境各項要求落實到具體行動上，在招商引資政策、政務(wù)誠信體系建設(shè)等方面，切實提高服務(wù)能力。