讓青山變“金山”，林農(nóng)得實惠——烏蘇市集體林權(quán)制度改革解讀

鄉(xiāng)親們，咱們?yōu)跆K市的山林資源豐富，是寶貴的財富。為了讓這些“綠水青山”真正變成咱們老百姓口袋里的“金山銀山”，市里制定了深化集體林權(quán)制度改革的方案。簡單說，就是要通過一系列新辦法，把林子管得更好、用得更好，讓大家從林子里獲得更多實實在在的好處。主要給大家?guī)磉@幾個方面的變化：

1. 先給林子“上戶口”“辦身份證”（夯實基礎(chǔ)，落實所有權(quán)）

· 為啥做？ 過去有些林子權(quán)屬不清，比如證和地對不上、地界重疊、信息不準(zhǔn)，容易鬧糾紛，也影響大家安心經(jīng)營。

· 怎么做？ 從現(xiàn)在起到2025年5月，政府會組織力量，像人口普查一樣，對全市集體所有的林地、林木進行一次徹底的“大摸底”“大清查”。利用最新的國土調(diào)查圖，挨村挨戶核對清楚：林子是誰的？面積多大？位置在哪？信息準(zhǔn)不準(zhǔn)？

· 有啥好處？ 查清楚后，會給符合條件的林地林木頒發(fā)像房產(chǎn)證一樣的“林權(quán)類不動產(chǎn)證”。有了這個“身份證”，林子是誰的就明明白白，以后想流轉(zhuǎn)（出租、入股）、抵押貸款或者申請采伐，都有了法律保障，心里更踏實。

2. 讓承包關(guān)系更穩(wěn)定長久（穩(wěn)定承包權(quán)）

· 核心是啥？ 明確告訴大家：你家承包的集體林地，關(guān)系是穩(wěn)定的、長期的！村集體不能隨便收回或調(diào)整。合同到期了，原則上是接著延包，不會打亂重分。

· 怎么做？ 村里會按照“四議兩公開”（黨支部提議、兩委商議、黨員大會審議、村民代表決議，結(jié)果公開）的程序，和承包戶簽訂規(guī)范的承包合同，加強管理。進城落戶的鄉(xiāng)親，如果不想種了，可以在本村集體內(nèi)部自愿有償轉(zhuǎn)讓承包權(quán)。

· 有啥好處？ 大家吃了“定心丸”，可以放心地對承包的林子進行長期投入和規(guī)劃，不用擔(dān)心政策變來變?nèi)ァ?/span>

3. 讓林子“活”起來，經(jīng)營路子更寬（放活經(jīng)營權(quán)）

· 核心是啥？ 鼓勵大家用多種方式把林地的經(jīng)營權(quán)用活，讓林子產(chǎn)生更大效益。

· 怎么做？ 

o 自己干或合伙干： 支持農(nóng)戶自己家庭經(jīng)營，也鼓勵幾戶聯(lián)合，或者和村集體搞股份合作（比如你用林地入股，村集體出錢或技術(shù)搞特色林果），還可以委托給有能力的公司或個人托管經(jīng)營。

o 歡迎“外來戶”： 積極吸引企業(yè)、合作社等社會資本來投資林業(yè)，帶來資金、技術(shù)和市場。但要求他們必須建立“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制，不能光自己賺錢，得帶動咱農(nóng)民一起增收。

o 流轉(zhuǎn)更規(guī)范： 想把林地經(jīng)營權(quán)出租、入股、合作或托管的，必須經(jīng)過村集體同意，簽好正規(guī)合同，政府還會發(fā)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證書，保障雙方權(quán)益。

o 產(chǎn)業(yè)大發(fā)展： 政府會利用好國家防沙治沙、村莊綠化等項目和資金，重點扶持咱們的特色林果（像蘋果、枸杞、葡萄、桃等），擴大種植，打造品牌。同時，支持發(fā)展林下種養(yǎng)（比如林下種藥材、養(yǎng)雞）、森林旅游、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，讓林子“身價”更高。

· 有啥好處？ 林子不再是“死資產(chǎn)”。你可以選擇最適合自己的方式經(jīng)營：自己種、合伙干、出租收租金、入股得分紅。林子經(jīng)營好了，收入渠道多了，錢包自然鼓起來。社會資本進來，還能帶來就業(yè)機會。

4. 讓林子長得更好、價值更高（提質(zhì)增效，生態(tài)富民）

· 核心是啥？ 既要林子長得好、生態(tài)好，也要讓林子能持續(xù)賺錢。

· 怎么做？ 

o 科學(xué)養(yǎng)護： 支持大戶編制科學(xué)的森林經(jīng)營方案，政府據(jù)此審批采伐、安排項目。重點撫育中幼林，改造低效林，更新成熟林，讓林子更健康、長得更快更好。同時，加強農(nóng)田防護林建設(shè)。

o 發(fā)展綠色經(jīng)濟： 在不破壞生態(tài)的前提下，鼓勵在林下空地發(fā)展種養(yǎng)、搞生態(tài)旅游、建康養(yǎng)基地。買林業(yè)機械也能享受補貼。

o 探索“賣空氣”： 響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)，研究提升森林吸收二氧化碳（固碳）的能力，未來可能探索開發(fā)“林業(yè)碳匯”項目，讓保護好的林子還能通過“賣碳”賺錢。

· 有啥好處？ 林子生態(tài)質(zhì)量提升了，環(huán)境更美，抗災(zāi)害能力也強了。同時，林下經(jīng)濟、旅游康養(yǎng)，甚至未來的“碳匯”都能帶來新收入。科學(xué)經(jīng)營讓林子長期有產(chǎn)出。

5. 給錢、給保險，消除后顧之憂（金融助力）

· 核心是啥？ 解決大家發(fā)展林業(yè)“錢從哪里來”“風(fēng)險怎么防”的問題。

· 怎么做？ 

o 貸款更容易： 鼓勵銀行開展林權(quán)抵押貸款，探索用未來的林木收益權(quán)也能貸款。簡化手續(xù)，加快審批。積極爭取國家林業(yè)貸款貼息政策。

o 保險更全面： 落實國家森林保險補貼政策，擴大覆蓋面。除了基本的森林火災(zāi)險等，還支持開發(fā)特色林果保險、林下經(jīng)濟作物保險等，讓大家經(jīng)營林子更有保障。

· 有啥好處？ 想擴大規(guī)模、買設(shè)備、搞加工缺資金？可以用林權(quán)證去貸款了。擔(dān)心天災(zāi)毀了林子？有保險兜底一部分損失。發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有底氣。

總結(jié)一下，這次改革就是要：

· 權(quán)屬清、證到手（基礎(chǔ)牢靠）

· 承包穩(wěn)、心安定（長期保障）

· 經(jīng)營活、路子廣（增收關(guān)鍵）

· 林子好、生態(tài)美（提質(zhì)增效）

· 有錢貸、有險保（金融支持）

最終目標(biāo)，就是讓烏蘇的森林資源真正活起來、綠起來、富起來，實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的雙贏！市里成立了專門班子推動，各部門會協(xié)同配合，確保這些好政策落到實處。鄉(xiāng)親們有什么疑問或建議，也可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門反映。讓我們共同努力，把家鄉(xiāng)的綠水青山守護好、經(jīng)營好，變成增收致富的金山銀山！

　　政策解讀主體：烏蘇市林業(yè)和草原局

　　政策解讀責(zé)任人

　　第一責(zé)任人：常守福(黨組書記、副局長)

　　日常解讀人：夏力哈爾·哈力木(烏蘇市林業(yè)工作站負責(zé)人)

　　聯(lián)系電話：　0992-8515246