讓城市更安靜，讓生活更舒心——解讀烏蘇市聲環(huán)境功能區(qū)新方案

為了給咱們?yōu)跆K市民創(chuàng)造一個(gè)更寧?kù)o、更舒適的生活和工作環(huán)境，有效治理城市噪聲污染，市政府最近出臺(tái)了《烏蘇市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2024年版）》。這份方案的核心，就是給城市的不同區(qū)域“定規(guī)矩”，明確哪些地方需要特別安靜，哪些地方可以有一定的活動(dòng)聲響，從而更精準(zhǔn)地管理和控制噪聲。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給城市聲音“劃地盤”“定音量”。

一、 為什么要“劃地盤”？——解決噪聲煩惱，提升生活品質(zhì)

大家可能都經(jīng)歷過(guò)，住在鬧市區(qū)被車流聲困擾，或者工廠附近的機(jī)器轟鳴影響休息。新方案就是為了系統(tǒng)性地解決這些問(wèn)題。它依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們?yōu)跆K最新的城市發(fā)展規(guī)劃《烏蘇市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，把整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)（包括中心城區(qū)5個(gè)街道和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，總共83.49平方公里）劃分成不同的“聲音管理區(qū)”。每個(gè)區(qū)都有明確的“音量上限”，白天和晚上還不一樣（晚上要求更安靜），確保居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院這些需要安靜的地方能得到有效保護(hù)，同時(shí)也給商業(yè)活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)留出合理的發(fā)展空間。

二、 地盤怎么劃？——五類區(qū)域，各有“音量紅線”

方案把城市區(qū)域主要分成了五類，每類都有對(duì)應(yīng)的“安靜等級(jí)”和“音量上限”：

1. 最安靜區(qū)（1類區(qū)）： 主要是咱們的居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位這些地方。這里要求最高，白天聲音不能超過(guò)55分貝（大概相當(dāng)于正常交談的音量），晚上不能超過(guò)45分貝（非常安靜，接近圖書館環(huán)境）。比如新市區(qū)的部分區(qū)域（深圳路-北京路-G312國(guó)道-塔里木河路圍合區(qū)域）和城南新區(qū)的部分區(qū)域（南寧路-北京路-珠江路-連霍高速圍合區(qū)域）就被劃為這類。

2. 較安靜區(qū)（2類區(qū)）： 這是城市里最常見(jiàn)的區(qū)域，包括居民和商業(yè)混合的地方（比如樓下有商鋪的住宅樓）、商業(yè)街、集市等。這里允許的聲音比1類區(qū)稍大，白天不超過(guò)60分貝，晚上不超過(guò)50分貝。方案里明確，老城區(qū)和新市區(qū)除了被劃為1類、3類或4類的區(qū)域，其余大部分都屬于2類區(qū)。

3. 工業(yè)生產(chǎn)區(qū)（3類區(qū)）： 像烏蘇工業(yè)園區(qū)（東區(qū)）和物流園區(qū)這樣的地方，主要進(jìn)行生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)。這里允許的工業(yè)噪聲白天不超過(guò)65分貝，晚上不超過(guò)55分貝，重點(diǎn)是要防止工廠噪聲嚴(yán)重影響到周邊居民區(qū)。

4. 交通干線兩側(cè)（4類區(qū)）： 這是專門針對(duì)交通噪聲的區(qū)域，又細(xì)分為兩種：

1. 4a類： 指高速公路（如連霍高速）、國(guó)道（如G312）、省道、城市快速路（如機(jī)場(chǎng)快速路）、主干道（如塔里木河路、黃河路等）、次干道兩側(cè)一定距離內(nèi)。白天限值70分貝，晚上55分貝。方案詳細(xì)列出了這些道路的名稱、等級(jí)和長(zhǎng)度。

2. 4b類： 專指鐵路干線（如蘭新線）兩側(cè)一定距離內(nèi)。白天限值70分貝，晚上60分貝。

3. 關(guān)鍵點(diǎn)： 離馬路或鐵路多近算4類區(qū)？方案有明確規(guī)定！比如，一條主干道如果挨著居民區(qū)（1類區(qū)），那么道路邊界線往外50米內(nèi)都算4a類區(qū)；如果挨著商業(yè)混合區(qū)（2類區(qū)），就是35米內(nèi)；挨著工業(yè)區(qū)（3類區(qū)），則是20米內(nèi)。鐵路（4b類）的距離劃定規(guī)則也一樣。而且，如果臨街建筑有三層或以上，那么面向馬路的那一側(cè)就直接算作4a類區(qū)。

5. 特別安靜區(qū)（0類區(qū)）： 像高級(jí)療養(yǎng)院這類需要極致安靜的地方。不過(guò)方案里說(shuō)明，烏蘇目前沒(méi)有劃定這類區(qū)域。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊區(qū)域怎么辦？——因地制宜，靈活管理

方案不僅管城區(qū)，也覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

· 鄉(xiāng)村： 普通的村莊原則上按1類區(qū)（較安靜）管理。但如果村里工廠比較多，或者有交通干線穿過(guò)（除了緊鄰道路被劃為4類的部分），可以按2類區(qū)管理。集鎮(zhèn)則統(tǒng)一按2類區(qū)管理。遠(yuǎn)離村莊集鎮(zhèn)的工廠、物流園按3類區(qū)管理。緊鄰交通干線的鄉(xiāng)村住戶，也要執(zhí)行相應(yīng)的4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

· 特殊區(qū)域： 比如大型工廠區(qū)里的生活小區(qū)，如果離生產(chǎn)區(qū)夠遠(yuǎn)、噪聲影響小，可以單獨(dú)劃出來(lái)按1類或2類區(qū)管理。火車站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通樞紐，則劃入4a或4b類區(qū)管理。

四、 未來(lái)怎么變？——動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟上城市發(fā)展

方案不是一成不變的。它特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些規(guī)劃了但還沒(méi)完全建成的區(qū)域，會(huì)參考規(guī)劃的性質(zhì)或者現(xiàn)在的噪聲狀況來(lái)初步劃定類別。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，特別是當(dāng)某些區(qū)域的實(shí)際功能與當(dāng)初規(guī)劃的目標(biāo)差別很大時(shí)，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整“聲音地盤”的劃分，確保管理始終貼合城市發(fā)展的脈搏。

五、 共同的責(zé)任——守護(hù)寧?kù)o家園

這份新方案已于公布之日起正式實(shí)施，由塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局負(fù)責(zé)解釋和執(zhí)行。它為我們管理城市噪聲提供了清晰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。但一個(gè)寧?kù)o的城市環(huán)境，不僅需要政府依法管理、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，也需要每一位市民的理解、支持和參與。比如在小區(qū)里避免深夜喧嘩、裝修遵守時(shí)間規(guī)定、商家不使用高音喇叭攬客等。讓我們共同努力，讓“安靜”成為烏蘇城市生活的一張靚麗名片，讓每一位市民都能在更舒適的環(huán)境中生活、工作和學(xué)習(xí)。

       政策解讀主體：塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局

　　政策解讀責(zé)任人

　　第一責(zé)任人：邵偉（黨組副書記、局長(zhǎng)）

　　日常解讀人：胡健(辦公室負(fù)責(zé)人)

　　聯(lián)系電話： 0992-8532036